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ㆍ작성자	정수기
ㆍ작성일	2008-09-14 (일) 14:47

ㆍ조회: 523

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재건국민운동과 새마을 운동

재건국민운동과 새마을운동

글쓴이: 서원식
조회수 : 80
07.06.12 00:26

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1.재건국민운동

5.16혁명 직후인 1961년 6월 11일에는 지역사회 개발사업과는 별도로 복지국가를 이룩하기 위하여, 전국민이 민주주의 이념하에서 협동.단결하고, 자립.자조정신으로 향토를 개발하여, 새로운 생활체제확립을 내용으로 하는 재건국민운동에 관한 법률을 공포하였고, 같은 해 6월 30일 재건국민 운동직제가 공포되면서 또 하나의 거국적인 지역사회개발사업이 시작되었다.

발족 당시엔 중앙단위의 본부 밑에 서울특별시와 각 도에 지부를, 시.군.구와 읍.면.동 및 이동단위에 촉진회를 두며, 그 하부조직으로 각 반에 재건국민 방을 두었다. 이와 같은 지역단위의 「지구촉진회」와 함께 국가기관, 공공단체, 각급학교 및 기타 단체를 단위로 하는 「집단촉진회」를 조직하였다.

이 운동은 새로운 국가건설을 위한 준비작업으로서 전근대적.비합리적.정신적 요소의 일소, 정신개발과 민족정기의 앙양을 시도했는데,그 당시정치적.사회적 여건상 필요에 따라 관이 주도한 것으로 순수한 민간운동과는 다소 거리가 있었다고 하겠다. 그 후 이 운동의 관료적 성격을 배제하고 순수한 국민운동으로 발전시키기 위해 여러 차례의 기구개편이 있었다. 즉, 1962년 6월에는 행정기관장이 겸임하던 촉진회장을 민간인으로 바꾸었고, 이동단위 촉진회를 해체하여 자연부락단위로 청년회와 부녀회를 두었다.

재건국민운동에서 제시된 실천요강은 용공중립사상의 배격, 내핍생활의 이행, 근면정신의 고취, 생산 및 건설의식의 증진, 국민도의 앙양, 정서의 순화, 국민체력의 향상 등이었으며, 그에 따라 전개되는주요사업목표는 국민사상의 함양, 동포애 발휘,국제친선, 향토개발, 생활개선, 사회기풍진작, 향토교육 강화, 청소년 및 부녀자 지도.육성 등이었다.

이처럼 이 운동으로 사회교육 내지 사회개발 관련 사업이 주로 실시되었고, 청년회관 건립, 농지개간, 농로개설, 부부결연 등의 향토개발 사업도 추가되었다. 재건국민운동은 짧은 기간 동안의 빈번한 기구개편과 함께 국민혁명을 위하여 전개되었으나 성급한 효과를 위한 사업의 과다와 획일화, 교육과 각성에 의한 국민의 자발적인 참여의 부족, 방대한 기구로 예산의 낭비가 심했던 점 등으로 인하여 크게 성과를 거두지 못하고 정치적 소용돌이에 말려 1964년 8월 31일 그 법의 폐지와 더불어 그 기구도 해체되었다.

1964년 8월 재건국민운동기구가 해체되자 그 본래의 기본이념을 이어받고 조직과 사업을 계승한 순수민간주도의 사단법인 <재건국민운동 중앙회>가 설립되었다.

이 단체의 주요 활동으로는
첫째, 중등학교에 진학하지 못한 청소년들을 위한 반(半)통신교육형태의 "재건학교"를 설치하여 중학
         교와 유사한 사회교육을 실시하였고,
둘째, 일종의 신용조합인 "마을금고"설치 운동을 전국적으로 전개하였는데 오늘의 새마을금고운동으로
        발전되어 왔다.

국민운동은 그 본질이 정신혁명 운동이었고 당시 우리 민족의 당면과제인
첫째, 우리민족사의 그릇된 폐습을 없애고 청신한 국민도의를 확립하는 인간혁명
둘째, 빈곤으로부터 해방되기 위한 경제재건과 자립경제의 확립
셋째, 진정한 민주주의 재건을 위한 자치정신의 함양 등이었다는 점에서 그 의의를 찾을 수 있다.

이와같이 재건국민운동은 지역사회개발운동으로 국민정신의 계발과 문명퇴치운동인 "재건학교"를 설립하여 근로청소년을 야간으로 교육시켰으며,

그리고 국민의 서민금융기관으로 발전하는 "마을금고"운동이 1963년 재건국민운동 향토개발사업으로 경상남도에서 5개 조합(산청군 생초면 하둔리, 창녕군 성산면 월곡리, 의령군 의령면 정암리, 의령군 의령면 외시리, 남해군 남해면 마산리)이 태동하였으며

당시 신용조합(초기에는 마을금고 운동은 뚜렷한 이념과 체계적인 조직을 갖추지 못한 상태)으로 시작하여 1963년말에는 경상남도 지역에서만 115개 조합이 설립되었다. 이러한 마을금고 운동은 주민의 자립경제를 시작으로 오늘날의 새마을금고 운동으로 발전하여 지역경제와 국가경제에 기여하는 커다란 역할을 하게 되었다.

그리고 재건국민운동은 1975년 12월 31일자로 해체되었다. 오늘(2001.12.31현재)날의 새마을금고는 전국적으로 1천2백만명의 회원, 1,700여개의 금고수와 40조원의 국민적 자산을 형성하여 지역경제는 물론 국가경제에 일익을 담당하고있다.

2. 새마을 운동

새마을운동은 1970년대의 한국사회를 특징짓는 중요한 사건이다. 1970년 4월 22일 한해대책을 숙의하기 위하여 소집된 지방장관회의에서 대통령 박정희는 수재민 복구대책과 아울러 넓은 의미의 농촌재건운동에 착수하기 위하여 자조.자립정신을 바탕으로 한 마을가꾸기 사업을 제창하고 이것을 새마을가꾸기운동이라 부르기시작한 데서 시작되었다.

이 과정에서 새마을운동은 그 정신적 기조로서 근면.자조.협동을 설정하게 되고 그 추진 방법으로서는 우수한 지도자의 헌신적 봉사를 기조로 하고 동시에 정부에 의한 적극적인 지원이라는 방식을 택하게 된 것이다. 그리하여 새마을운동은 대통령의 절대적인 후원과 우수한 남녀 새마을지도자, 그리고 정부(공무원과 정부지원)라는 3자의연합이 핵을 이루면서 추진된 국민운동이었다.

그러므로 새마을운동은
첫째, 주민들의 근면, 자조, 협동의 정신이다.
둘째, 국민각자의 욕구를 충족하기 위한 개개인의 노력이 아니라 전 주민의 공동적 욕구를 충족하기 위
         한 공동적 노력의 과정이다.
셋째, 주민들의 생활의 향상을 도모하는 즉 보다 잘살기 위한 노력이다.
넷째, 해당 지역사회 발전과 국가전체의 발전에 기여하는 운동이다.
다섯째, 전 국민이 모두 참여하여 꾸준히 추진하는 범국민적 운동이다.

새마을운동의 목표는
첫째, 주민의 공통적인 욕구해결.
둘째, 주민의 생활수준의 향상으로 삶의 질을 개선하고
셋째, 새마을운동의 궁극적 목표는 국가발전이다.

새마을운동의 특성은
첫째, 범국가적 운동이다.
둘째, 범국민적 운동으로 남녀노소, 신분고하를 막론하고 모든 국민이 참여한 운동이다.
셋째, 강력한 정치행정의 지원을 받았다.
넷째, 조국근대화 운동이다.
다섯째, 인간의 평등의식을 함께 할 수 있는 사회참여의 긍정적 태도를 형성하는 정신혁명
        운동이다.

새마을운동의 성과와 발전방향으로는 성과적 측면에서는 경제적인 성과로
첫째, 국가경제의 2중구조를 해소하였다.
둘째, 농가소득을 증대하기 위한 생산기반의 확충과 유통구조의 개선을 이룩하였다.
셋째, 지역주민의 평균화는 국내시장 확대를 통한 파급효과를 가져왔다.

사회적인 성과로는
첫째, 대도시의 인구집중을 방지하였다.
둘째, 농촌지역사회의 복지향상에 기여하였다.
셋째, 농존지역사회 주민들의 정신계발과 생활태도의 변화를 가져왔다.

정치적인 성과로는 긍정적인 측면과 부정적인 측면이 대두될 수 있지만 긍적적인 측면으로는 국민모두가 평등의식을 가지게 되어 민주주의 의식을 함양하게 되었으며 이를 통하여 전체국민의식을 한곳으로 모을 수 있는 이데올로기 즉 "우리도 잘 살아야한다" 또는 "하면된다"라는 의식을 심어주어 국민총화의
긍정적인 의미를 부여하게 되었다.

부정적인 측면으로는 1980년대에 들어와서 새마을운동의 정치적 색채를 띠기 시작하여 새마을운동의 목적을 달성하는데 결정적인 부정적 특성을 나타내었고 각 대학에서 새마을운동을 연구하던 연구소가 거의 없어져 새마을운동을 지역사회개발의 이론적 토대위에서 전개하고자 하였던 것이 그 빛을 밝히기도 전에 새마을운동은 1990년도에 들어와서 커다란 위기를 맞이하게 되었다. 이로써 우리가 현재 겪고 있는 난국을 슬기롭게 풀어 나가기 위해서는 많은 국민들이 제2의 새마을운동의 필요성을 강하게 주장하고 있다.

정치적 의미가 어떠하든 새마을운동은 대통령 박정희의 철저한 조국근대화정신의 소산인 것만은 사실이다. 그리고 새마을운동은 1970년대의 경이적인 경제발전을 뒤에서 받들어 준정신적인 힘이 되었다고 할 수 있다.

결론적으로 1972년에는 지역사회개발사업이 자조.자립.협동의 기본정신을 바탕으로 한 ‘새마을운동’이라는 이름으로 전국적으로 전개되었는데, 농촌과 도시의 균형있는 발전을 이룩하려는 정책을 뒷받침하는 계획적인 활동이라고 볼 수 있었다. 즉, 새마을운동은 근면, 자조, 협동이라는 보편적인 덕목을 정신적 기초로 한 행동과 실천위주의 농촌개발운동으로서 시행이 앞서고 그 뒤에 이론적인 체제가 뒤따랐던 것이다. 그래서 새마을운동을 종합적인 의미에서 정의를 내려보면『주민들이 근면, 자조, 협동정신을 바탕으로 공통적 욕구를 해결함으로써 그들의 생활향상을 도모하고 나아가서 국가의 발전에 기여하는 범국민적인 노력의 과정』이라고 볼 수 있겠다 .

그리고 새마을운동의 목표는 주민의 생활수준 향상, 주민의 공통적인 욕구해결, 국가발전을 위해 국민들간의 응집력을 향상시키는 것이며, 새마을운동의 특성은 범국민적. 국가적 운동, 조국근대화운동, 정신혁명운동으로 주민의 직접참여를 기초로 하였다.

이러한 국민운동인 새마을 운동도 시대가 변화함에 따라 정치적으로 이용하여 결국 국민들에께 좋은 이미지를 남기지 못하게 되는 결과를 가져왔다.